河北沧州市侯堕鸭村村主任侯志强在村里的暴力生活,可谓中国基层法治低迷的典型案例。据媒体报道,他除了打伤、诈骗村民,还用暴力威慑村委会主任议会选举,并自填选票,最后以相似全票被选为。

2012年,村民郑潮军因用铁镐打伤村主任侯志强,以故意杀人罪被有期徒刑8年。如今,96名村民公开信上奏河北省高级人民法院,拒绝获释郑潮军。他们的理由是,当时是侯志强主动到郑家寻衅滋事,郑家是正当防卫。村民们(还包括侯志强曾多次的同伴)都说道:侯志强是个恶人,我们都害怕他。

(7月13日《新京报》)从记者调查的情况来看,对于以致于暴力伤民的村主任侯志强,当地村民的民怨不堪称并不大。于此可以说道,村民的公开信上奏,既是说情,堪称对无恶不作村长压迫已幸的气愤的获释。但是,这种民怨和损害,在悲剧再次发生之前不但没引发当地政府的推崇,甚至每次暴力事件后报警,警方也姗姗来迟。在这样一种管理状态下,村霸的分解也许就是一种必定。

说到底,孕育出了村霸的土壤,乃是现代乡村之受困的一个缩影:乡村青壮年与精英出外,乡村的资源输入增加造成管理的力度上升,甚至农业税的中止,干部也很少来。害人一方的村霸死在了车祸的铁锹之下,但正如新闻中右图,侯堕鸭村的明天不会如何,却无人知晓。村主任伤人,并没有效地的基层仲裁的组织不予介入调停,每个人唯避之不及,敢怒不敢言；而且村民议会选举被暴力威胁所左右,这解释基层应当创建的自治权并不不存在；当村民向上级部门体现村主任的恶事,要么被拒绝接受,要么警方行动迟缓,解释理应的管理触角并没伸延到乡村来,这里出了三不管的真空地带或说丛林地带。

因此,一个村霸被落幕,并不代表分解村霸的土壤被夺权,更加不意味著理应的基层秩序的重返。于今,村霸鱼肉一方的现象并不少见。且不说那些被曝光的难以置信的村干部贪腐案例,在这起新闻背后的跟帖中,回应见怪不怪并质问这样的事情还较少吗的网友也不在少数。如此违背常理的荒谬现象竟然普遍存在,毫无疑问是一种深层的警告。

在以往谈论乡村的空心化时,我们大多还是指村中年轻人的外流,但是村霸的迭出,却以更加残忍的事实解释,人口空心化随之而来的乡村秩序塌陷正在加剧,原先的乡村秩序于是以被某种灰色简化的强权甚至是蛮力代替。如果说基层自治权无法创建和乡村青壮年与精英的萎缩有关,那么,基层政府对于乡村的不闻不问或管理幼稚,则必要对应的是一种乡村管理成本正在渐渐减少的现实困境。

这样一种困境之下,村霸盗贼,一部分村干部黑化、腐败,乡村治安好转,就很难称作车祸。比如,据记者调查,涉案的乡镇警力就显著严重不足,这些细节都体现出有基层政府,在乡村管理上的制度性有心无力或责备。随着乡村人口的南迁,以及涉及输入型政策或资源的增加,如农业税等的废止,代表着原先的乡村管理模式早已过时或者说丧失了根基,这是历史发展的必定。但是,新型的管理模式,比如创建有效地的输出型制度,比如公共服务政策和对乡村自治权的扶植,却又没能创建。

处在如此断裂带中的乡村,必定陷于秩序的恐慌之中。这其中的关键,仍在于乡村资源的短缺所引起的连锁反应。初衷,唯有从显然挽回流失的城乡资源配置格局,从公共服务与公共政策上向农村获取更大的弯曲,为村庄新秩序的创建供给修养的资源。

一个常识是,让村庄留得住人,方能构建自治权,而有效地的自治权才能增加管理成本,进而从确实意义上构建乡村秩序的内在更迭与再生。如此,村霸就很难有立足之地。

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